“雙碳”目標下碳資產管理平臺解決方案

更新時間：2024-03-16

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1 碳資產的定義

碳資產是指在強制碳排放權的交易機制或自愿碳排放權的交易機制下，產生的可直接或間接影響溫室氣體排放的碳排放配額、減排信用額，具體包括兩類：一是碳交易體系下，企業由政府分配的碳排放權配額；二是企業投資開發的項目或減排項目所產生的減排信用額，且該項目成功申請了國際減排機制項目(如 CDM)或中國核證自愿減排項目(CCER)以及地方政策支持的減排項目，并在碳交易市場進行交易或轉讓。目前歐盟碳交易市場已不再接受中國 CDM 項目，而國內 CCER 項目注冊已于 2017 年 3 月暫停，重啟時間尚未確定，根據國家發改委公示的 CCER 項目情況，已累計簽發的 CCER 為 5283 萬噸。從國內來看，全國市場的碳資產包括政府分配的碳配額、可再生能源注冊的 CCER 及林業碳匯。試點市場的碳資產包括地方政府分配的碳配額、國家核證自愿減排、本區域的碳普惠核證減排量及本區域生態環境主管部門批準的其他核證減排量。

2 背景分析

電力是以電能作為動力的能源，根據電力產生方式的不同，可分為火力發電、太陽能發電、風力發電、核能發電、氫能發電及水利發電等。電力行業的碳排放主要來自火力發電，政府部門會按照一方法確定火力發電機組的碳配額量，而太陽能、風能、核能等都是清潔能源，一般可申請注冊 CCER，因此電力行業碳資產管理對象主要是政府分配的碳配額、清潔能源或減排技術注冊而成的 CCER。

電力行業是碳資產管理發展最早的，在 21 世紀初海外 CDM 開始實行起，國內大型電力集團就開始設立專門的 CDM 辦公室或碳資產管理公司參與注冊 CDM，獲得項目額外收益，比如五大電力集團及中國廣核就在集團層面設立了碳資產管理部門，詳見表 1。后來隨著國內各省市碳排放權交易試點市場設立，企業將碳資產管理部門獨立出來設立專門的碳資產管理公司[2]，比如大唐集團、國電投、中廣核的碳資產管理公司前身都是集團或下屬公司的 CDM 部門。其他電力集團尤其是地方電力集團大多都是在國內碳交易試點市場啟動后才陸續開始設立碳資產管理公司，比如申能集團、浙能集團、中核集團等，具體見表 1。截至 2023 年初，國內主要大型電力集團，尤其是全國性電力集團大多都已經設立專門的碳資產管理公司，統籌集團的碳資產管理工作；另外，部分地方性電力企業也在陸續設立碳資產管理公司，但目前仍有較多地方性電力相關企業尚未設立專門的碳資產管理部門或公司，這類企業大多不在重點排放企業名單之中或其持有的電力資產是信用減排類資產為主。

電力行業的企業一般都是集團公司，下屬企業較多，地域分布較廣，因此無論是否設立專業的碳資產管理公司，在碳資產管理過程中一般都會采取集中管理的模式，比如華能集團通過設立華能碳資產經營有限公司對集團所有碳資產進行統籌管理，制定碳資產管理相關制度、文件及集團內所有控排企業交易策略，搭建碳排放量信息統計系統，開發 CCER 及進行碳金融創新等；國家能源集團旗下的國電大渡河流域水電開發有限公司碳資產管理中心負責統一管理集團西南片區電廠的碳盤查、核查、碳咨詢等業務。

從碳資產管理水平來看，電力央企的碳資產管理能力遠高于地方企業。央企擁有的碳資產數量大，參與市場時間早，資金實力雄厚，且專業人才多，所以無論從內部碳資產管理制度、信息管理系統建設，還是碳資產開發經驗及交易策略來看，央企的碳資產管理水平都處于地位。而地方企業的碳資產管理業務起步晚，且業務量相對較小，碳資產管理經驗較為欠缺

3 解決方案

碳資產管理

確定核算邊界-->確定排放源數據來源-->碳排放核算-->測算碳配額-->碳配額分解-->確定碳交易策略。

碳盤查